謹防電鍍工業園區走入誤區

       電鍍工業是裝備制造業中不可缺少的重要組成，在一段時間內發展迅猛。由于電鍍行業生產原料大都是重金屬，而人們對重金屬危害的認識相對滯后，導致電鍍行業在為我國經濟發展做出巨大貢獻的同時，也給生態環境和人民身體健康帶來了巨大危害。
       我國的電鍍企業主要分為兩大類：一類是大型企業中為主要產品生產配套服務的電鍍車間或分廠，數量較少;另一類是獨立的專司電鍍生產加工的主營電鍍企業，數量較大。為主企業配套的電鍍車間一般生產工藝水平、設備裝備水平和生產管理水平尚可。造成環境問題最多的是主營電鍍企業，其最大特點是：小、散、臟。
       小是指這些企業的生產規模大都比較小，產值低、附加值低;散是指這些企業一般比較分散，不易管理;臟是指這些企業由于生產規模小、生產水平低、治污能力差，昧著良心發財，掙斷子絕孫錢。
       如何規范整治這些電鍍企業，治理重金屬污染，一直是地方政府和環保部門面臨的棘手問題。
       電鍍工業園區是近年來為了解決重金屬污染問題，實現電鍍行業工藝水平與裝備水平提升的環保工業園區，以更好地促進地方經濟發展。這也是解決重金屬污染與經濟發展之間的矛盾做出的一種嘗試，其目的是通過對重金屬污染進行行業分類整治，為我國重金屬污染的整治提供借鑒。
       但是，在電鍍工業園區的建設過程中，一些地方政府卻經常把這類環保工業園區作為工業地產項目、作為招商引資的載體，更多的是從經濟發展的角度去考慮這類環保工業園區的規劃、建設，而忽視了建設這類環保工業園區的初衷，將其與一般經濟工業園區的建設混為一談。
       實際上，兩者有著本質上的區別：一是建設理念不同。環保工業園區的建設理念首要的是治理污染，次要的是發展經濟;而經濟工業園區的建設理念更強調經濟發展，在發展經濟的同時同步控制污染。二是基礎條件不同。環保工業園區是在治理已經形成的污染，解決歷史遺留污染問題的前提下開展建設的。經濟工業園區則是在尋找適應地方條件的項目，促進地方經濟發展，控制項目污染的前提下開展建設的。
       因此，必須要讓地方政府的決策者們搞清楚建設電鍍園區這類環保工業園區的真正目的，才能更好地做好重金屬整治工作。
       以我國電鍍園區建設為例，筆者認為，以下3點不容忽視。
       一是地方的社會穩定。電鍍園區基本上是在一個地區分散的電鍍企業全部得到整治甚至關停取締的基礎上，才能得以建立。分散的電鍍企業雖然規模都不大，但畢竟有工人在其中就業，而且由于歷史原因和管理認知所限，一些企業已經取得了相關政府行政審批。因此，如何關停取締這些企業，是否給予合法企業適當的賠償，賠償標準如何確定，如何解決這些企業中的工人就業問題，將會影響到一個地區的社會穩定。
       二是遺留的環境污染治理問題。按照“誰污染、誰治理”的規定，企業是治理污染的責任主體。但是，一些企業是因為無力承擔環境治理的運行費用才非法排污，進而導致環境污染?？陀^地講，讓這些企業主動去治理污染，特別是將其搬遷或關停后再去治理污染，無異于癡人說夢。因而，對于關停取締或是搬遷的企業遺留的污染治理，應該納入政府統一規劃之中。要么由污染企業治理，要么由政府出資委托治理，要么由土地承接方治理。
       三是行業市場的公平公正。電鍍企業進入園區生產，無疑將加大產品成本，對價格與市場造成影響。必須關注電鍍工業園區建設與電鍍企業停產搬遷的時間節點問題。此外，還要統籌規劃整治方案，整頓電鍍企業不能留角，不能形成由于市場價格原因造成園區內企業被餓死，而園區外的黑企業卻迅速壯大的局面。特別是這類黑企業更可能由于其短時間、高強度的生產和排污，而導致一塊區域出現高污染的局面。
       電鍍工業園區乃至環保工業園區的建設，一定要以歷史的、現實的、發展的眼光做好規劃和具體方案，強化部門之間在法律依據、政策制定、技術標準、監管方式等方面的配合聯動。只有這樣，才能走出一條不同于一般經濟工業園區建設的、既治理環境污染又實現經濟發展的道路來。

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